杨德勇 阿娜：以服务实体经济为导向的金融机构治理机制建设

深入研究金融机构治理如何更好地服务实体经济，探索建立健全与高质量发展要求相适应的金融机构治理体系和激励约束机制，为金融业高质量发展提供理论支撑和实践指导。

近年来，中国经济发展进入新常态，高质量发展成为主旋律。金融作为现代经济的核心，其服务实体经济的能力和效率直接关系到国家经济的健康发展。中央经济工作会议强调要“推动金融更好服务实体经济”。

二十届三中全会更是对金融机构服务实体经济提出了更高要求，强调要以服务实体经济为导向，深化金融体制改革，加强金融机构治理，完善激励约束机制。深入研究金融机构治理如何更好地服务实体经济，探索建立健全与高质量发展要求相适应的金融机构治理体系和激励约束机制，为金融业高质量发展提供理论支撑和实践指导。

服务实体经济是金融的天职和宗旨。长期以来，我国金融业在支持经济发展方面发挥了重要作用，但也面临着一些挑战。例如，金融资源配置效率不高、服务实体经济的能力不足、对科技创新和绿色发展等重点领域的支持力度不够等。要解决这些问题，必须坚持以服务实体经济为导向，深化金融机构治理改革，可从以下公司治理的七个方面进行发力：

一、构建以服务实体经济为目标的金融机构法人治理结构‌。

法人治理结构是公司内部建立的一种管理结构，用来决定公司内部重大事项，如决策、监督、执行等。这种结构通常由股东大会、董事会、监事会和经理层组成。其中，股东大会是最高决策机构，董事会是执行机构，监事会是监督机构，经理层是日常管理机构。‌我们可以探索将服务实体经济作为股东大会这一最高决策机构的重要决策目标，探索将金融服务实体经济作为董事会的执行目标，作为监事会的监督目标，作为经理层日常经营管理的管理目标。

二、构建以服务实体经济为目标的金融机构股东权益保护机制。

公司需要采取一系列措施来保障股东的利益，如建立完善的股东大会制度、规范信息披露制度、加强对董事和高管的监督等。我国大多数金融机构都是国有或半国有的金融机构，国家既然把发展实体经济作为金融业的发展目标，那么这一目标就应该成为金融机构实现股东权益保护的目标，并具体落实到股东大会制度、信息披露制度、董监高监督考核的具体管理运行中。

三、 构建以服务实体经济为目标的经理人员激励与约束机制‌。

将为实体经济服务融入到薪酬制度、绩效考核制度、晋升制度等制度建设中，激励经理人员努力工作，并约束他们的行为。同时，公司还需要建立一套完善的问责机制，对经理人员为实体经济服务的情况进行监督和约束。

四、构建以服务实体经济为目标的金融机构独立董事制度‌。

独立董事不在公司内部任职，以保障其独立性和客观性。独立董事通常由专业人士组成，如律师、会计师等，他们可以对公司的决策提出独立意见，并监督公司的运营。我们可以探索建立以服务实体经济为独立董事工作目标之一的金融机构独立董事制度。

五、 构建以服务实体经济为目标的金融机构审计委员会制度‌。

由独立董事组成的审计委员会，负责对公司的财务报告进行审计，并提出意见和建议。审计委员会通常由董事会成员或高管组成，以确保其独立性和专业性。我们可以探索建立以服务实体经济为目标之一的金融机构审计委员会制度。

六、构建以服务实体经济为目标的金融机构激励约束机制。

探索建立与风险和长期业绩挂钩的激励约束机制，引导金融机构更加注重长期价值创造，加大对实体经济的支持力度。例如，可以探索将服务实体经济的绩效，例如对中小企业贷款的规模和质量，纳入高管薪酬考核体系，并设计差异化的激励方案，鼓励金融机构加大对科技创新、绿色发展等领域的信贷投放。

七、强化监管引导，营造良好的金融生态环境。

完善金融监管制度，加强对金融机构服务实体经济的监管力度，引导金融机构回归本源，专注主业，防止脱实向虚。同时，要鼓励金融创新，发展普惠金融，提升金融服务的覆盖面和可得性。例如，如何制定更加科学合理的监管指标体系，引导金融机构将资源更多地配置到实体经济，并探索如何利用“监管沙盒”等机制，鼓励金融机构开展服务实体经济的创新。为金融机构治理改革提供重要的参考依据，也将为推动金融业高质量发展贡献智慧和力量。项目组将持续跟踪研究国内外金融机构治理的最新发展趋势，并结合中国实际情况，提出切实可行的政策建议。