著名经济学家周德文：危中有机唯创新者胜 重振信心弘扬企业家精神

（著名经济学家、中和正道集团董事会主席周德文）

本网讯：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月21日下午在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。

习近平总书记高度肯定了市场主体在经济社会发展中的重要作用，提出了减轻企业税费负担、解决民营企业融资难、融资贵问题、营造公平竞争环境、构建亲清政商关系、保护企业家人身和财产安全等方面的重大政策举措，对民营企业是极大的利好。

保市场主体就是保社会生产力

习近平总书记强调，改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，市场体系不断发展，各类市场主体蓬勃成长。新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市场主体面临前所未有的压力。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。

中小企业贡献了50%以上的税收、创造了60%以上的国内生产总值、完成了70%以上的发明专利、提供了80%以上的就业岗位。中国中小微企业占全部市场主体的比重超过90%，中小企业不仅是就业的主渠道、创新的主要源泉，也是我国经济最活跃的参与者。中小企业是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，在支撑就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要作用。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。民营企业稳，中国经济稳、社会稳定。

做创新发展的探索者、组织者、引领者

创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，“企业家创新活动是推动企业创新发展的关键”“大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者”。

越是生产经营困难，越要依靠创新闯出新路。习近平总书记的重要讲话，为我们迈向高质量发展指明了方向，为我们加快创新注入了强大的思想动力。

新冠肺炎疫情令全球的产业链和供应链都遭到重创，当前面临的一个重大挑战就在于如何巩固、补齐和创新产业链。企业需要持续深挖国内市场需求，提升产业链供应链现代化水平。同时，要放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，打造未来发展新优势，在对外开放中实现更好的发展。

企业应该练好内功，在政府利好政策的支持下，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，提高企业抗风险能力。数字经济已逐渐成为中国经济增长的新引擎，中国经济正在由“工业化和信息化融合”升级为“数字经济和实体经济融合”。在产业链与供应链方面，还应在数据、算力、算法三方面转变持续注入能量，大力推进智慧物流建设。通过金融科技等手段，提高物流系统分析决策和智能执行的能力，实现集约化高效经营，优化物流资源配置。同时，将物流企业整合在一起，发挥整体优势和规模优势，实现传统物流企业的现代化、专业化和互补性，为提振整个产业供应链整体效能提供坚实的基础性支持。

我国正身处从“制造大国”向“制造强国”跨越的关键时机，中国制造业应该努力实现从现在的代工到生产具有国际品牌影响力产品的转变、从简单跟随到制造具有更多创新内涵产品的转变、从释放资源红利的中低端制造到释放效率红利的中高端智能制造的转变，发展出强劲的制造、创新能力，成功转向中高端产业。

要加大政策支持力度，激发市场主体活力

习近平总书记强调，党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。

一要落实好纾困惠企政策。实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，支持适销对路出口商品开拓国内市场。二要打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。三要构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。四要高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。

市场主体是经济的载体，市场主体发展离不开良好的营商环境。受经济下行、中美贸易摩擦升级、去产能、环保限产、金融去杠杆等叠加影响，近年来民营企业经营困难增加，这次疫情让中小企业的脆弱性变得更加明显，企业的资金矛盾更加突出，从而带来产业链资金流不畅通，产业链运行效率大大降低。因此，要畅通产业链，必须首先畅通产业链资金流，让中小企业有足够的资金满足配套产品的生产和加工。对中国经济来说，只有产业链畅通，才能让产业链运行效率越来越高，才能使产业链成为推动经济高质量发展的重要载体。

市场是战场，需要良好的市场规则和秩序。政府是合理市场规则的制定者，要了解市场的变化、了解企业的需求和诉求，最大限度地创造市场的活力，激发企业的动力和创造力。真正好的营商环境是建立在一个良好的法治环境的基础上的，不管企业做得多好，都必须依法办事。政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。把优化营商环境工作的重点放在完善制度环节上，做到有法可依、有章可循。只有建立在一个良好的法治环境的基础上，整个社会才能够更好得到发展；只有在依法治国、建立法治环境的情况下，完善信用体系，这样营商环境才能真正地建立起来。

畅通国内大循环  新一轮经济增长的攻坚战拉开了序幕

当前，中国抗疫取得阶段性成果后，正在将工作中心转向经济主战场。中国第二季度国内生产总值（GDP）同比增长3.2%。在第一季度“深蹲”后，第二季度增长的“复起”，显示出中国经济的强大韧性和巨大潜力。

习近平总书记指出，在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。国内大循环可矫正国民经济体系因长年出口导向导致的国内市场成分不足，而且由于我国拥有当今世界全部工业门类和位居全球首位的制造业规模，再加上近14亿人口的超大规模市场做后盾，中国是全世界唯一可以自成体系的经济体。强调自成体系，不是闭关锁国，而是不把命运建立在依赖外需的基础上，通过产业链的解构与重构，让其它经济体依附于我们而存在。

企业家精神弥足珍贵

习近平总书记指出，“企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。这些年来，越来越多企业家投身各类公益事业。在防控新冠肺炎疫情斗争中，广大企业家积极捐款捐物，提供志愿服务，作出了重要贡献，值得充分肯定。当前，就业压力加大，部分劳动者面临失业风险。关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面，要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。”

“企业营销无国界，企业家有祖国”“优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧”。

如何弘扬企业家精神，推动企业发挥更大的作用？

总书记的重要讲话，为民营企业发展注入了强心剂，吃下了定心丸。社会是企业家施展才华的舞台，只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合新时代要求的企业家。

爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。从清末民初的张謇，到抗战时期的卢作孚、陈嘉庚，再到新中国成立后的荣毅仁、王光英，等等，都是爱国企业家的典范。

但是当前相当多的民营企业家出现信心不足，心存疑虑，对经济发展形势和市场预期不看好，突出表现在以下方面：对投资举棋不定，不敢扩大，观望等待；对转型升级普遍存在不愿转，不敢转，不能转的情况；对财富从投资赚钱转向财产保值，甚至着手转移财富，移民海外。民营企业家对经济发展信心不足，失去了创新创业的动力源泉，必将延误民营经济转型升级和发展的重要机遇。而民营经济已成为我国国民经济的重要组成部分，是我国经济稳增长的重要支撑。因此，提振民营企业家的发展信心是当下重中之重的大事。

1、激发民营企业家的成就感。改革开放以前，我们民营经济是一张白纸。改革开放后，民营企业白手起家，依靠自己的力量，凭着勤劳和智慧，取得了辉煌成就。尤其要明白，这些辉煌成就是在民营经济一片空白的基础上发展取得的，如今，民营经济已经有了雄厚的基础和底气，不仅积累了丰厚的资本，拥有强大的市场基础，管理基础，人才队伍基础，还造就了一支在市场上善于创新创造的生力军队伍。当前，我国经济处于转型升级的非常时期，企业面临许多困难，但也有相当的企业已经转型升级成功，走出困境。大力宣传民营经济发展的辉煌成就和对中国经济增长的重大贡献，让民营企业家具有成就感，必将鼓舞发展信心。

2、要使民营企业家增强自豪感。现实中还有一些人（包括一些政府官员和部分学者）对民营企业家的认识存在误区，视民营企业家只是先富者，看作一般的富人，近些年还出现“土豪”称谓。其实，民营企业家与富人最本质的区别是对钱的认识和使用。富人把钱看作消费资金，着重用于购买消费品，或存入银行以备用，而民营企业家把钱看作资本，着重用于企业经营和发展，创造新的更多价值。一些人只看到民营企业家赚了多少钱，而没有看到他们的企业养活多少人，给国家交了多少税。民营企业家应该是一个非常受人尊敬的群体，因为他们承担着投资经营风险，给员工发工资，向国家交税，是非常不容易，非常崇高的事情，民营企业家们应当感到光荣和自豪，更加奋发进取。

3、要高度重视保持政策的稳定性和延续性。政策稳、则人心稳。民营企业家对投资风险有着深刻的体验，他们在投资过程中最担心的是政策变化。由于政策的变化，导致投资失败，企业陷入“死亡”困境，这种痛苦的教训着实不少。上新项目尤其投资较大、回报慢的项目，如果不重视相关政策的稳定性和延续性，势必影响投资者的信心，难以吸引民间资本投入。

4、加大相关支持政策的落实力度，进一步优化民营经济发展环境。首先必须稳定政策。对已经出台证明对民营企业发展有利的政策要一以贯之，对民营企业的扶持政策不能摇摆，认真落实国家的减税政策，严禁有关部门向民营企业乱收费，依法保护企业家的财产权和创新收益。二是要真正简政放权，减少许可事项，简化审批手续，公开办事流程，实行“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”,彻底打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，为民营企业家创新创业提供优质服务。三是要坚持市场化改革导向，鼓励民营企业依法进入更多领域，让民营资本参与国有企业改革，在竞争性领域要防止国有企业大举收购民营企业的逆向操作。四是要厘清政府职能边界和企业经营边界，政府和企业各守边界，各干各的事，要破除关系型政商行为模式，政府和企业彼此尊重，良性互动，建立合作共荣的新型政商关系。

（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、国科智库中国经济30人、上海中和正道集团主席）